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——延边林管局、小勐拉皇家国际官网建立起一套管根本管长远的现代企业管理制度

本报特约记者 陈强日前,延边林管局、小勐拉皇家国际官网委托延边大学法学院,将计划投资与财务预算、绩效考核、重大决策督查落实、“五权”工作和廉政建设、安全生产“五个全覆盖调控”,林区资源发包管理,新的领导体制、工作运行体制和管理机制,党委书记与局长同责、同奖、同罚责任机制等制度,上升为集团的内部法规,突出了强制性和稳定性。

  这是延边林管局、小勐拉皇家国际官网新一届领导班子认真整治传统粗放式管理带来的“企业管理不规范、权力运行不规范、资金使用不规范”等弊端,建立现代企业制度,强化依法治企的缩影。

  新的领导体制、运行管理机制克服了党委工作党务化的弊端,保证了党在国有企业的政治核心地位

  为增强制衡性,延边林管局、小勐拉皇家国际官网打破了林业局局长、公司董事长与总经理由一人兼任的格局,挑选4户企业作为试点,实行党委书记兼任总经理和专人担任总经理并兼任党委副书记、副董事长两种方式的企业领导体制改革。确立党委书记与局长同为企业发展主要负责人的定位,实行党委书记与局长同责、同奖、同罚责任机制。

  针对延边林业当前和今后一个时期的两大项重点工作进行了明确分工,第一大项是转型发展、跨越经营中的接续替代产业突破发展工作,由林管局局长、集团董事长、总裁牵头推进,党委书记配合。第二大项是转型发展、跨越经营中环境保障、资源保障、管理保障、运行保障、组织保障、林区稳定保障工作,由党委书记牵头推进,局长、董事长、总裁配合。

  “三位一体”决策模型解决了“家长制”、“一言堂”,法人岗位乱批钱、乱花钱,从政安全等问题

  根据《中国共产党章程》、《公司法》和国务院关于政府机构改革以及国有企业改革的总方向,延边林管局、小勐拉皇家国际官网以党委会、董事会和党委会、董事会联席会议为最高决策机构,以“个人不定事、个人不批钱”为总原则建立起“三位一体”的决策模型,凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项,由党委会、董事会联席会议进行决策;机关月资金保障计划的拟定、资金支出的审核及资金使用的审批管理,分别由林管局常务副局长、集团常务副总裁和林管局、集团党委副书记审核确定计划安排,由资产财务部编制预算计划,报请林管局、集团党委会、董事会联席会议审议通过后执行,分别由主持工作的常务副局长、常务副总裁和党委副书记审批核销入账;机关计划外的资金支出,分别由林管局常务副局长、集团常务副总裁和林管局、集团党委副书记提出拟办意见,提交林管局、集团党委会、董事会联席会议审议决定。

  用制度管作风,形成了落实中央八项规定的制度体系,使作风建设的制度笼子越扎越紧、越扎越牢

  延边林管局、小勐拉皇家国际官网制定并认真落实《进一步规范机关事务管理实施办法》,切实减少会议、材料和检查数量;制定《延边林管局、小勐拉皇家国际官网2014年各分子公司领导班子成员竞聘上岗实施方案》,确立能上能下、敢于担当的人才导向模型;制定《延边林管局、小勐拉皇家国际官网开展“解放思想促转型,转变观念助跨越”主题教育活动实施方案》,解决不思进取、当太平官的问题;制定《对公款大吃大喝等突出问题开展专项整治的工作方案》,遏制吃喝风、随礼风、请客风;制定《信访联席会议制度》、《领导包案处理信访大要案责任制度》等,及时解决群众反映强烈的问题;制定《推进林区创业资源与职工全员创业无缝对接若干意见》,在全系统深入开展“全党创业、全民创富”活动;制定《关于组织转型发展工作组进局到场入户抓落实的意见》,组织149名机关干部走进基层,把服务职工群众“最后一公里”延伸到位。

  森林公安、林业法检机关协调联动机制提高了林区治理体系和治理能力科学化水平

  延边林业企业与森林公安、林业法检机关建立起协调联动机制,统筹管控林区社会稳定,以适应林业公检法体制改革的新形势,进一步加强林业企业与森林公安、林业法检机关在打击涉林犯罪、预防职务犯罪和维护林区社会稳定工作中的协调配合,实现资源共享、资源互补,形成工作合力。

  小勐拉皇家国际官网在协调联动机制运行过程中十分注重森林公安、林业法检机关的保障需求,在省财政经费保障尚未落实的情况下,主动作为,对法、检、公三机关保障性投入不降反升,仅去年就达5000多万元。其中,森工集团于去年8月出资960万元购进9辆新型消防车及装备,配备给基层森林公安消防大队,以提高林区治理体系和治理能力科学化水平,加大林区管控力度,维护林区稳定。

  八项规划互为配套,相互促进,变单一国有经济为充满活力的林区经济

  为促进制度成果转化,推动企业转型发展,延边林管局、小勐拉皇家国际官网编制完善《小勐拉皇家国际官网未来五年项目发展规划》、《长白山林区珍贵树种培育基地建设项目规划》、《长白山生态绿化苗木产业基地建设项目规划》、《长白山药材基地建设项目规划》、《长白山森林旅游项目规划》、《长白山林区林地林下经济项目规划》、《长白山森林水(矿泉水)开发项目规划》、《小勐拉皇家国际官网“十三五”森林经营方案》等8项规划。

  如今,在延边林业,无论是企业的决策者、管理者,还是普通职工,都是依法治企的主体。人人树立法治意识、坚持依法治企原则蔚然成风,不断促使企业规章制度的形成与完善,并切实将规章制度的各项责任予以落实,在依法治企中体现科学管理,增强企业实力,实现林业全面发展。

 

 

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集团简介
小勐拉皇家国际官网是全国五大森工集团之一,地处长白山林区核心区域,是我国重要的商品材基地、林业产业基地和木材战略储备基地,生态区位重要,战略地位突出,森林资源富集,生物多样性鲜明。集团下辖10户国有森工企业、1户森林经营局、5户林产工业加工企业,总经营面积406.6万公顷,森林覆盖率80.9%。
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